【招标信用】兰坪县水利局关于准予云南金鼎锌业有限公司老姆井尾矿库洪水影响评价审批行政许可决定书

云南金鼎锌业有限公司：
你单位于2024年7月24日向本机关提交《关于请求审批老姆井尾矿库工程洪水影响评价报告的请示》（云金锌〔2024〕144号），本机关依法受理并委托云南泽一工程咨询有限公司对《云南金鼎锌业有限公司老姆井尾矿库工程洪水影响评价报告》进行技术评审，评审由现场踏勘和技术审查两个议程进行。
2024年8月1日，云南泽一工程咨询有限公司组织开展现场踏勘工作，兰坪县水利局、项目建设单位、设计单位、施工单位、洪评单位参加了踏勘工作。2024年8月2日在兰坪县水利局六楼会议室召开技术评审会，你单位依据评审专家提出的补充修改意见对报告进行了修改，报告修改所需时间不计算在行政许可期限内，经专家组复核，以及云南泽一工程咨询有限公司的审查，补充修改后的《云南金鼎锌业有限公司老姆井尾矿库工程洪水影响评价报告》成果较规范，综合评价结论明确且相对客观，基本同意该报告通过技术评审。
根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国防洪法》第二十七条、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条、水利部《水行政许可实施办法》的规定，现决定准予云南金鼎锌业有限公司老姆井尾矿库工程洪水影响评价审批的行政许可。本许可决定有效期限为2年，自签发之日起计算，在有效期内必须完成补救措施的建设，否则，本许可决定自行失效。有关事项批复如下：
一、基本情况
云南金鼎锌业有限公司已建老姆井尾矿库位于云南省西北部怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县金顶街道办境内，为沟道型尾矿库。尾矿库建设占用了现有河道上游支沟，但未在河道管理范围内。
本项目涉河工程为初期坝、挡水坝、排洪隧洞、排洪渠道及库内堆积坝。老姆井河属于沘江河一级支流，工程涉及的为老姆井河上游支沟。老姆井尾矿库具有容积大，使用年限长，占地多，面积区域大，征占地审批手续复杂。在建设用地指标极为紧缺时期，不长期占用建设用地指标，因此为推进土地预审与审批需要，老姆井尾矿库项目分为三期建设。
本项目建设在老姆井河上游三条支沟建设3个挡水坝，并通过排洪隧洞及排洪渠道将水引至尾矿库初期坝下游消力池内，再排入老姆井河。
该项目已经于2012年9月17日取得兰坪白族普米族自治县城乡规划管理局发的老姆井尾矿库工程建设项目选址意见书（选字第533325201200065号）；于2017年7月7日取得老姆井尾矿库投资项目备案证，备案号【项目编码】为：175333258020047。项目建设依据是充分的。
二、评价对象、评价范围
同意评价对象选择涉河管道工程。
按照工程所在河段可能受影响范围确定评价范围的基本原则，基本同意报告界定的范围，评价范围为尾矿库初期坝以上的老姆井河的支沟。
三、评价依据、技术路线及评价内容
《评价报告》采用的法律法规，技术标准、规程、规范符合要求，相关的技术报告、批复文件等附件材料较为齐全；评价内容相对完整。
四、评价的基础条件
尾矿库的基本情况、涉及河道所在区域的自然地理、资源与环境和社会经济概况、河流水系及其它基础设施、评价范围内水利规划、河道管理与保护范围划定及规划实施安排等相关内容的概述基本清楚。
尾矿库所处老姆井河流域的水文气象、暴雨洪水特性分析基本到位。
尾矿库工程涉及的老姆井河及其支沟河道演变的定性分析基本到位，所在河段将来一定时期内河势相对稳定的结论基本可信。
五、防洪标准
根据尾矿库工程重要性、分类、等级及规模等指标，依照《尾矿设施设计规范》(GB50863-2013)，老姆井尾矿库防洪标准取1000年一遇；依照《防洪标准》(GB50201-2014)，老姆井河及其支沟的防洪标准取10年一遇。
六、洪水影响评价主要成果
（一）洪水
1.基础资料
基本同意以金顶水文站、三家村水文站、云龙水文站实测资料及《云南省暴雨统计参数图集》中的有关暴雨等值线附图等作为本次洪水分析的依据。
2.洪水分析方法及结果
基本同意采用水文比拟法、地区综合法及暴雨途径法估算洪水，经比较同意采用暴雨途径法的成果，1000年一遇(P=0.1%)洪峰流量分别为：库内为70.10m³/s；1号挡水坝以上区间为70.77m³/s；2号挡水坝以上区间为31.81m³/s；3号挡水坝以上区间为29.75m³/s；初期坝下游总汇流为202.43m³/s。
评价河段的洪峰流量由1#排洪隧洞下泄流量及库内下泄流量组成，老姆井河防洪评价断面1000年一遇洪峰流量为161.73m³/s。
（二）排洪建筑物过水能力
同意排洪隧洞及排洪渠道过流能力按照短洞非均匀流计算。
基本同意计算边界条件及计算结果，即1000年一遇洪峰流量及泄流能力分别为1号排洪隧洞洪峰流量为132.33m³/s，泄流能力为133.64m³/s；2号排洪渠道洪峰流量为61.56m³/s，泄流能力为63.78m³/s；3号排洪隧洞洪峰流量为29.75m³/s，泄流能力为36.51m³/s，隧洞过流能力均满足要求。
同意库内排水井的泄流能力按照框架式井的水力学公式计算，排水管按明渠均匀流公式计算。基本同意计算结果，即库内1000年一遇洪水库内调洪后所需下泄最大流量为29.4m³/s，库内管井泄流能力为34.07m³/s，满足库内泄洪要求。
（三）冲刷
同意采用《堤防工程设计规范》推荐公式估算扰动河堤水流平行于岸坡产生的冲刷深度，基本同意计算的边界条件、冲刷计算结果，当出现1000年一遇洪水时，评价河段冲刷深度介于0.02～0.49m之间。
（四）稳定
基本同意挡水坝和堆积体稳定分析引用经专家评审同意的昆明有色冶金设计研究院股份公司编制的《云南金鼎锌业有限公司沘江河流域水污染重点治理选矿项目配套老姆井尾矿库工程初步设计》中相关内容及结论，其系数基本满足规范要求。
七、洪水影响综合评价
基本同意《评价报告》的洪水影响综合评价内容及主要结论。其中：
（一）本项目为已建工程，已经取得投资备案证，设防标准与现行国家及行业防洪标准基本适应，项目区未在河道管理范围内。
（二）项目建设不占用尾矿库初期坝下游老姆井河行洪断面，对老姆井河影响较小。
（三）尾矿库工程运行期对所在河段上、下游及左右岸的其他水利工程、已探明管网和其他基础设施影响不大。
（四）本工程对其他第三人合法水事权益基本无影响。
八、防治与补救措施
基本同意《评价报告》防治与补救措施。其中：
（一）运行期应加强排洪隧洞及渠道的巡视、加强监测，杜绝出现排洪隧洞及渠道堵塞的情况发生。
（二）应严格控制堆渣高度，尾矿库在施工完成后的堆填期，需做好定期观测巡护，加强初期坝、挡水坝、渣体的变形及位移观测，需补充堆填期预警机制及预警方案。
（三）由于项目区下游为老姆井河，本尾矿库的防洪标准为1000年一遇，而老姆井河防洪标准为10年一遇。若尾矿库上游支沟发生1000年一遇洪水，建设单位应提前准备防洪物资，密切观测老姆井河水位上涨情况。当发生不正常迹象，必须及时报告防汛办和上级有关部门，并配合相关部门抢险救灾，把灾害损失降低到最小。
九、建议
（一）建议编制《防汛抢险应急预案》，出现洪灾时，应立即组织防汛抢险工作。
（二）投入使用后，要求强化堆积坝及排洪设施运行维护和安全监测，杜绝发生事故。