【招标信用】从“临沧实践”到“法典落地”：法治信仰向绿水青山扎根

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过生态环境法典，将于2026年8月15日起施行。这是我国第二部以“法典”命名的法律。法典共5编、1242条，依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，系统整合了党的十八大以来生态文明建设的理论、制度和实践成果。从“适度法典化”的模式创新，到“绿色低碳发展”编的时代开创；从督察整改的“问题清单”，到“生态为民”的民生温度——临沧正以一部法典为圭臬，在守护绿水青山与推动高质量发展之间，书写“法治护绿”的生动篇章。一、系统治理：从“单点突破”到“全域统筹”的格局之变生态环境法典的一大创新，是将污染防治、生态保护和绿色低碳发展三大主题融会贯通，共同构成完整的规范体系。这正与临沧多年来坚持的系统治理理念高度契合。在污染防治方面，临沧持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。针对大气污染防治薄弱环节，强化秸秆露天焚烧、施工扬尘、餐饮油烟污染整治；针对重点流域水质达标压力，深入排查整治入河排污口、畜禽养殖等问题；针对土壤及固废治理短板，加大重金属污染治理力度，严厉打击违规倾倒固体废物行为。在生态保护方面，临沧突出山水林田湖草沙一体化保护理念。严格天然林、公益林管护，严厉打击河道非法采砂、违规占用生态保护红线等行为，让生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。在绿色低碳发展方面，临沧积极落实“双碳”目标。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，将绿色低碳发展理念融入经济社会发展全过程，引领生产生活方式绿色变革。二、问题导向：直面短板不回避，攻坚克难有决心法典的生命在于实施，而实施的前提是正视问题。临沧市坚持问题导向，客观分析当前生态环境领域存在的突出问题，体现了“刀刃向内”的勇气和“动真碰硬”的决心。督察反馈问题整改任务依然艰巨。2024年第三轮中央生态环保督察反馈的污水处理厂新改扩建及进水浓度偏低问题、生活垃圾填埋场封场治理滞后问题尚未完成整改，整改时限分别为2027年底、2026年底。污染防治攻坚仍有薄弱环节。临翔区大文国控断面、忙布河省控断面及南汀河主城区段多条支流水质一季度超标，排查发现入河排污口、畜禽养殖等问题232个；镇康、沧源、耿马等区域重金属污染问题突出，违规倾倒固体废物现象仍有发生；天然林、公益林管护存在漏洞，河道非法采砂、矿山生态修复滞后等问题多次被通报。三、制度落地：让法典从“纸面”走向“大地”生态环境法典确立了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的原则。临沧市正以一系列务实举措，推动法典精神落地生根。压紧压实责任链条。深入贯彻《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，与全面执行生态环境法典紧密结合，严格落实“党政同责、一岗双责”。实行清单化调度、重点整改攻坚、任务盯办督办和日常检查抽查，一体推进中央、省级生态环保督察及长江经济带生态环境警示片披露问题整改，确保问题整改清零。严格规范执法尺度。对标法典要求，临沧将在行政处罚中精准体现“过罚相当”原则，细化“从重处罚”“从轻或减轻处罚”“不予处罚”“免予处罚”等具体情形，确保执法既有力度又有温度，避免“小过重罚”，为营造良好营商环境提供法治保障。强化排污许可“一证式”监管。法典确立了排污许可作为固定污染源监管核心制度的法律地位。临沧将推动排污许可与项目环评、入河排污口的制度衔接，强化智能监管，推进重点排污单位污染源自动监控设施安装联网，实现“一证管全要素”。四、全民普法：让“绿色法典”走进寻常百姓家法典的生命在于人民信仰。如何让一部1242条的法律真正走进寻常百姓家？临沧的答案是：普法宣传要有温度、有活力、有烟火气。抓住“关键少数”。将生态环境法典纳入各级党校培训内容，推动各级党政领导干部、“一把手”带头学习贯彻，让“关键少数”成为法典实施的“领头雁”。覆盖“绝大多数”。充分运用门户网站、新媒体、宣传栏等平台，多形式、多角度开展宣传。结合普法日历，聚焦六五环境日、全国生态日等重要时间节点，广泛开展生态环境普法“进机关、进园区、进企业、进社区、进农村、进学校、进网络”七进活动。四、生态为民：让人民群众在法治护绿中收获幸福感法典的最终落脚点，是人民群众对优美生态环境的获得感和满意度。临沧市持续开展“生态为民”行动，精心打造为民办实事工作品牌，扎实解决群众身边突出生态环境问题。从油烟噪声的“关键小事”，到南汀河治理的“民生大事”；从垃圾填埋场的规范运行，到矿山生态修复的绿色蝶变——临沧正以一部法典为遵循，让法治的阳光照耀每一片山水，让绿色的福祉惠及每一位市民。