【招标信用】巧家县巩固提升农村饮水安全保障三年行动实施方案（2026—2028年）（征求意见稿）

为持续巩固提升全县农村饮水安全保障，有效提升农村薄弱区域饮水安全保障能力，结合全县农村供水实际，编制《巧家县巩固提升农村饮水安全保障三年行动实施方案（2026-2028年）》。
一、工作目标
通过三年集中攻坚，构建“水源稳定、工程配套、管理规范、应急有力”的农村人饮供水保障体系。到2028年底，农村规模化集中供水（千吨万人供水工程）覆盖率达到50%（2025年为42.32%）以上，供水保证率稳定在98%以上，水质达标率稳定在85%（2025年丰水期水质达标率为80.88%，省级标准80%），实现农村群众从“有水喝”向“喝好水”的转变。
二、工作措施
（一）落实台账管理
建立《巧家县农村薄弱区域饮水安全保障能力不足情况统计台账》，作为项目规划和实施的依据；针对排查出的农村薄弱区域饮水安全保障能力不足区域，县水务局安排技术人员划片分别到实地进行项目规划，并对项目可实施性、资金争取、实施年度等进行专题论证，拟规划实施项目27个，总投资6662.43万元。对全县农村薄弱区域饮水安全保障能力不足问题进行挂图作战、销号清零。
（二）分类精准提升
1. 巩固提升一批
（1）管网更新改造。对因管网老化、漏损严重导致供水不稳定的已建工程，进行管网更新改造，降低漏损率，提升输水效率。
（2）完善净水设施。对水源水质存在波动或未配备净化消毒设施的供水工程，因地制宜补充、改造净水消毒设备，确保供水水质达标。
（3）增强调蓄能力。在具备条件的区域，新建或扩建蓄水池、坝塘等调蓄工程，增强供水系统调蓄能力，应对旱季用水高峰。
2. 扩容增量一批
（1）开辟新水源。对现有水源枯竭或水量严重不足的区域，经科学论证后，积极寻找和建设新的可靠水源，通过新建小水库、塘坝、引调水工程等措施向高位水池补水，保障水源供给。
（2）延伸集中供水。在水源有保障、人口相对集中的区域，规划新建或扩容规模化集中供水工程，延伸供水管网，扩大覆盖范围，实现联网供水。
（3）扩建蓄水设施。对居住分散、地形复杂的山顶区，据需采取新建集雨水池等供水设施作为补充，并配套必要的过滤设备，提升饮用水保障水平。
3. 争取新建一批
（1）精准对接政策。紧盯中央、省、市水利发展、乡村振兴等专项资金投向，学会政策、学懂政策，用好政策、用活政策、用足政策，提前谋划储备项目，按要求完成申报材料编制、前期审批等工作，确保符合条件的项目应报尽报。
（2）强化项目谋划。整合同类项目资源，打包申报跨区域引调水、规模化供水工程等重大项目，争取专项债券、政策性贷款支持，将政策红利转化为实际建设成效。
（3）积极向上争取。每月至少到省市行业主管部门对接汇报一次，积极争取政策、项目、资金投入，形成“各炒一盘菜，共办一桌席”合力格局，共破农村薄弱区域饮水安全保障能力不足难题。
4. 管理优化一批
（1）健全压实管护责任。全面落实农村供水工程管理“三个责任”（地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任），健全“三项制度”（县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和经费），严格执行《巧家县深化农村饮用水收费管理六条措施（试行）》，确保工程建得成、管得好。
（2）推进城乡供水一体化。引培一家有实力的公司，逐步推行城乡供水一体化，条件成熟的地方因地制宜逐步推行“一户一表”改造，条件暂不成熟的地方推行政府指导价或协商定价，增强节水和有偿用水意识，盘活盘优水利资产，有序走实以水养水路子。
（3）强化应急保障。完善农村供水应急预案，建立健全应急送水队伍，配备应急送水设备，明确应急水源、送水路线和保障标准，确保正常干旱年份或突发情况下，群众基本生活用水不受较大影响。
（三）分年度实施
根据全县农村薄弱区域饮水安全保障能力不足状况，拟规划实施项目27个，总投资6662.43万元，巩固提升12个乡镇和2个街道共5088户19205人农村薄弱区域饮水安全保障能力。分年度实施目标任务如下。
1. 2026年计划实施项目4个，投资917.02万元。其中，2026年水利发展资金项目3个，投资153.66万元（双河社区白岩子村民小组安全饮水补水工程、兴隆村老深沟水库管网延伸工程、草皮地村大山村人饮补水工程）；2026年常态化帮扶资金项目1个，投资763.36万元（包谷垴农饮补水工程），巩固提升包谷垴、金塘、马树3个乡镇共1229户4370人农村薄弱区域饮水安全保障能力。
2. 2027年计划实施项目12个，投资2696.39万元。其中，2027年水利发展资金项目10个，投资701.39万元（大坪社区梁子、田上、小坪子、干彝补水工程；黑铁村柿花、油房补水工程；中寨乡下寨村半坡补水工程；中寨乡岩脚村补水工程；啊噜村人饮补水项目；回龙村腰棚子社人饮管网补水项目；水塘村人饮管网补水项目；拖车村提水补水项目；竹山村坝塘补水项目；垭口村补水项目）；2027年城乡供水一体化项目1个，投资1995.00万元（蒙姑镇璧山人饮提水工程、中寨乡下寨村半坡补水工程、中寨乡岩脚村补水工程），巩固提升包蒙姑、红山、中寨、小河、新店5个乡镇及玉屏、白鹤滩2个街道共1803户6995人农村薄弱区域饮水安全保障能力。
3. 2028年计划实施项目11个，投资3049.02万元。其中，2028年水利发展资金项目9个，投资528.69万元（官村梁子人饮提水工程；小寨村肖家湾人饮补水工程；海口社区者拉片区人饮补水及水质提升工程；山店村毛店片区人饮补水工程；马洪村马洪厂、石梁、梁家田补水工程；花山村田上、陈酒、科车补水工程；柏木村松梁、马村蓄水工程；干沟村蓄水工程；安居卡村提水工程）；2028年城乡供水一体化项目2个，投资2520.33万元（小海子水库供水工程、炉房集镇供水工程），巩固提升老店、崇溪、大寨、炉房4个乡镇共2059户7817人农村薄弱区域饮水安全保障能力。
三、有关要求
（一）压实工作责任。县政府主要领导负总责，分管领导具体统筹；各乡镇（街道）要扛牢主体责任，党政主要负责人为第一责任人，组织开展好排查摸底、项目建设、运行管理等工作；县水务局要切实履行行业主管责任，牵头做好统筹协调、技术指导、监督检查和考核评估；县发改、财政、自然资源、农业农村、卫健等部门按职责分工密切配合，形成工作合力。
（二）广泛宣传动员。各乡镇（街道）、相关部门要通过乡村广播、微信群、入户走访等多种形式，大力宣传农村供水保障政策、节水知识和水费收缴意义，引导群众增强节水意识、参与工程管护、支持有偿用水。及时总结推广好经验、好做法，营造全社会关心支持农村供水保障工作的良好氛围。
（三）统筹资金投入。整合水利发展资金、常态化帮扶、东西部协作资金、定点帮扶资金等集中投入。引导金融资本、社会资本参与供水工程建设运营。严格资金管理，严禁转移、侵占和挪用，确保资金使用效益。
（四）强化工作调度。建立“县级季调度、部门月研判”机制，县政府分管领导每季度主持召开调度会，研究解决重大问题；县水务局每月会同相关部门分析研判、通报进展。
（五）规范信息报送。各乡镇（街道）要对《巧家县农村薄弱区域饮水安全保障能力不足情况统计台账》进行动态更新，规范填写附件表格，经主要领导审核签字后，每年3月至5月，每月25日前报至县水务局，确保信息报送及时、准确、规范。
联系人：***，联系电话：***，邮箱：405877364@qq.com。
 
附件：1： 巧家县农村薄弱区域饮水安全保障能力不足情况统计台账.xlsx
          2： 巧家县巩固提升农村饮水安全保障三年行动项目规划表.xlsx